索引號 113209210143696773/2019-00468 組配分類 政府文件
發布機構 響水縣 發文日期 2019-11-26
文號 響政辦發〔2019〕48號 主題分類
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

響水縣人民政府辦公室關于印發響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”實施方案(2019-2021年)的通知



各鎮人民政府,各中心社區管委會,經濟開發區、工業經濟區管委會,縣各有關部門和單位:

現將《響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

響水縣人民政府辦公室

201911月20日

(此件公開發布)

 

 

響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”實施方案2019-2021年)

 

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委實施鄉村振興戰略、改善城鄉人居環境的決策部署,切實配合做好市八屆人大三次會議1號議案辦理工作,加快推進全縣城鄉生活垃圾治理,全面提升城鄉環境面貌,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,落實綠色發展理念,圍繞高水平全面建成小康社會和高質量發展要求,堅持問題導向,全方位整治城鄉環境衛生,大力度推進城鄉生活垃圾治理工作,切實提升全縣城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化水平,加快建設“強富美高”新響水。

二、工作目標

通過扎實開展3年“干凈行動”,到2021年底全縣148個行政村(居)垃圾整治達標實現“全覆蓋”;城鄉生活垃圾綜合治理能力明顯提升,城鄉保潔人員按照常住人口4‰標準“全配齊”、垃圾中轉站和收集容器置換更新提升“全到位”、垃圾收集轉運車輛實現100%“全密閉”;城鄉生活垃圾分類試點取得明顯成效,5個試點鎮垃圾分類處理實現“全區域”。

三、主要任務

(一)開展縣城區環境整治

根據市容管理相關要求,借助數字化城管平臺的優勢,進一步提升環境衛生管理工作效果,完善環衛基礎設施及環衛清掃保潔隊伍建設,通過創新機制,完善制度,著力解決影響環境衛生臟、亂、差等重點突出問題,努力形成環境衛生管理工作長效機制,切實改善提升我縣中心城區環境面貌。具體整治標準為:

1.主次干道清掃保潔。嚴格執行道路清掃保潔作業標準,對城區重點區域、重點部位增加作業人員和作業班次,提高主次干道清掃保潔質量??h城主次干道路面實行“兩次清掃,全天保潔”制度,灑水車、抑塵車每天兩次灑水、抑塵作業,有效凈化空氣質量,確保主次干道衛生清掃保潔質量達到“六無、六凈”標準。

2.后街背巷清掃保潔。全面排查城區背街小巷、城鄉結合部、城中村、老舊小區、公共場所、各類市場、居民樓道等死角死面。對常年積存的生活垃圾、廢棄物、雜物進行大掃除、大整治、大清理。全面清除城區范圍暴露垃圾,做到垃圾日產日清,垃圾桶不滿溢。

3.垃圾清運。垃圾清運及時,無堆積,無積壓,確保垃圾日產日清;車輛轉運全密閉,無拋灑滴漏,不造成地面二次污染。

4.城市公廁。按照《城市公廁配置標準》,分年度循序推進城市公廁新建、改造任務,2019年縣城區新建2座,改造8座(已納入2019年民生實事工程);2020年對后街背巷10座老舊公廁進行提檔升級改造,2021年新建2座、改造8座。對現有城市公廁安排專人負責清掃保潔,實行“一日兩清掃”,確保公廁內干凈、無異味。

5.環衛基礎設施。按照《環境衛生設施設置標準》配足城市公共區域環衛基礎設施數量,2019年年底,縣城區全面淘汰國三標準轉運車輛,及時更換破損的垃圾收集容器。

6.機械化作業率。加快推進縣城區機械化力度,擴大機械化作業范圍,延長機械化作業時間,確保機械化作業覆蓋率2019年達到80%,2020年達到85%,2021年達到90%以上。

7.推進垃圾分類治理

1)推進小區垃圾分類。2019年底,縣城區小區垃圾分類覆蓋率達到95%,2020年小區垃圾分類實現全覆蓋。

2)完善垃圾分類基礎實施??h城區要按照垃圾分類實施配置標準配足配全各類分類收集容器、可回收、有害垃圾、其他垃圾轉運車輛,實行分類收集、分類轉運、分類處置。推進苗寨固廢處置中心、有機易腐垃圾生態處理終端設施建設。

3)開展餐廚垃圾專項治理。采取多種有效措施,加強對全縣餐廚廢棄物源頭管理。一要加大宣傳力度,2019年底完成與縣城90%的餐飲單位簽訂回收協議,嚴禁非法銷售及轉運;二要對縣城餐飲單位統一配發餐廚廢棄物收集桶,定時安排人員、車輛上門集中收集轉運處理;三要規范餐廚廢棄物處理設施的運行管理,完善臺賬資料,規范操作流程,確??h城餐廚廢棄物不積壓;四要積極推進全縣餐廚廢棄物處置工作市場化運行,推進餐廚廢棄物處置專業化、常態化、規范化。

4)開展建筑垃圾資源化利用。強化監督管理,實現城區建筑垃圾集中堆放,集中管理。切實加強與有資質企業合作,加快我縣建筑垃圾資源化利用終端設施建設步伐,實現建筑垃圾資源化利用。

(二)開展村莊(居)垃圾整治達標行動

按照先易后難、分批推進的原則,通過3年時間全部完成全縣148個行政村(居)垃圾整治達標,實現所有村莊(居)環境干凈整潔有序。具體年度任務為:2019年39個、2020年71個、2021年38個。具體整治標準為:

1.無暴露積存垃圾。清理村頭巷尾、田間地頭、房前屋后垃圾雜物,消除環境衛生死角,農村生活垃圾日產日清。

2.無水面岸坡垃圾。整治農村溝河垃圾,全面清理水面漂浮物和岸坡垃圾雜物。

3.無未密閉清運車輛。淘汰村莊人力板車、三輪車、拖拉機等運輸工具,嚴禁運輸過程中出現拋灑滴漏現象。

4.無敞開式垃圾收集設施。改造和取締不符合規范要求的垃圾收集設施,逐步用垃圾分類桶代替現有的垃圾收集池,防止污染周邊環境。

5.無垃圾簡易填埋。整治非正規生活垃圾堆放點,嚴禁生活垃圾散倒傾倒,城鄉生活垃圾全部收集進行無害化處置。

6.無垃圾滲濾液直排。排查和整治鎮(區)生活垃圾中轉站運行管理,嚴禁中轉站滲濾液未經處理擅自直排。

7.無生活垃圾非法轉移。排查和整治城鄉生活垃圾非法轉移情況,深入排查存在非法傾倒潛在風險的區域,嚴禁生活垃圾非法跨界處置。

8.公廁衛生干凈整潔無異味。有公廁的行政村(居)應安排專人負責保潔,衛生標準做到“六無、四凈、二通”,要對現有旱廁公廁及時進行升級改造,提檔升級,改善居民如廁環境。

(三)開展村(居)垃圾治理能力提升行動

針對村(居)部分地區環衛保潔人員不足、運輸車輛未密閉、環衛設施陳舊等現狀,全面提升村(居)生活垃圾綜合治理能力。具體工作任務為:

1.配足一線保潔人員。加強日常保潔隊伍建設,按照不低于城鄉常住人口4‰的配備標準,全縣計劃2年內新增人員743名,全部配齊一線保潔人員,其中2019年286名,2020年457名。

2.新建改造垃圾中轉站。2019年,新建垃圾中轉站26座,其中新建25座,改造1座;2020年,新建滲濾液處理設施1個。

3.更新垃圾收集設施。對現有敞開式垃圾池根據布局、功能等情況進行改造或取締,有條件的鎮(區)逐步用垃圾分類桶替換現有的垃圾收集點。計劃3年內取締破舊垃圾池3595座,其中2019年740座、2020年1800座、2021年1055座;改造敞開式垃圾池3259座,其中2019年653座、2020年1630座、2021年976座;新增垃圾分類收集桶11675只,其中2019年2505只,2020年5770只,2021年3400只。

4.提高收運車輛裝備水平。圍繞村(居)垃圾清運車輛全密閉的目標,逐步配置專業收運車輛。計劃用3年時間淘汰人力板車、農用三輪車、拖拉機等未密閉的一級清運車輛107臺,其中2019年27臺、2020年51臺、2021年29臺;新增一級清運車輛148 臺,其中2019年39臺、2020年71臺、2021年38臺;新增二級清運車輛12臺,其中2019年8臺、2020年4臺。

(四)開展城鄉垃圾分類試點行動

1.開展城鄉生活垃圾分類試點。按照可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分類模式,逐步實現城鄉生活垃圾源頭減量化、資源化、無害化。到2021年,在全縣5個鎮開展鎮村全域生活垃圾分類試點行動,其中2019年1個(陳家港鎮)、2020年2個(小尖鎮、響水鎮)、2021年2個(雙港鎮、黃圩鎮)。

2.做好城鄉有機易腐垃圾生態處理。引導農戶將蔬菜葉、瓜果皮等有機易腐垃圾分離出來,就地集中生態化處理后還田或制成有機肥料綜合利用,合理配套建設農村有機易腐垃圾處理設施,計劃3年新建有機易腐垃圾處理設施5座,其中2019年陳家港鎮1座(需改造,滿足鎮村日處理有機易腐垃圾量需求)、2020年2座,小尖鎮(需改造,滿足鎮村日處理有機易腐垃圾量需求)、響水鎮各1座、2021年2座,雙港鎮、黃圩鎮各1座。按照區域統籌促進城鄉生活垃圾源頭減量化、資源化。

3.建立有害垃圾收運體系。規范收集廢燈管、廢電池、廢藥品等有害垃圾。根據實際需要,在村(居)設置一定數量的有害垃圾收集容器;合理布局有害垃圾暫時貯存點,到2020年在實施生活垃圾分類的鎮至少配建1座有害垃圾貯存點,達到一定量后依法進行規范處置。

(五)規范村(居)生活垃圾滲濾液處置工作。根據生活垃圾滲濾液處置規范要求,生活垃圾所產生的滲濾液必須全部經過規范處置達標排放,嚴禁直排。對各鎮(區)壓縮式垃圾中轉站產生的滲濾液由專業車輛統一運輸至指定地點,進行集中規范處置,實現全縣滲濾液處置全覆蓋。

(六)推進村(居)公廁革命。為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,加快全縣農村公廁提檔升級步伐,改善農村如廁環境,計劃分3年對我縣村(居)公廁進行配置完善,2019年全縣新建、改造村(居)公廁52座,2020年新建、改造農村公廁不少于60座;2021年不少于40座。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(區)政府(管委會)對本地區城鄉垃圾“干凈行動”負總責,要制定工作方案,明確職責分工,落實政策措施,切實加強統籌推進力度??h城管局將會同有關部門根據全縣城鄉生活垃圾“干凈行動”目標任務牽頭做好協調推進、業務指導、達標驗收、督查考核等工作。

(二)落實保障機制。按照城鄉垃圾治理“有齊全設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有長效資金保障、有完善監管制度”的“五有”要求,建立健全各項規章制度,推動全縣城鄉生活垃圾治理進入規范化、制度化運作新階段??h鎮(區)兩級財政要完善城鄉生活垃圾治理經費保障機制,科學合理安排專項資金,為全縣城鄉生活垃圾“干凈行動”扎實有效開展提供財力支持。對整治達標驗收合格的鎮(區),縣財政將依據考核結果給予30%的獎補資金。

(三)強化督查考核。縣政府將成立由縣城管局、農業農村局、住建局、生態環境局、“263”辦組成的聯合督查考核組,對全縣城鄉生活垃圾“干凈行動”開展情況進行專項督查考核,督查結果作為各鎮(區)高質量發展指標的重要考核內容。各鎮(區)要建立健全生活垃圾收集轉運、壓縮中轉站安全運行管理、設備檢查維修等工作機制,收集完善相關臺賬資料。督查考核組要建立月統計、季通報、年考核制度,及時掌握各鎮(區)生活垃圾“干凈行動”的工作進展,定期向縣政府報告,推動各項工作落到實處。

 

附件:1.響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”任務分解表

2.響水縣開展生活垃圾分類試點鎮名單

3.響水縣垃圾整治達標村(居)名單

4.響水縣農村公廁新建(改造)任務分解表

 


附件1

響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”任務分解表一

 

序號

地 區

垃圾整治達標行政村數量(個)

新增保潔人員數量(名)

淘汰未密閉運輸車輛數量(臺)

新增一級機械化清運車輛數量(臺)

新增二級機械化清運車輛數量(臺)

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

1

響水鎮

3

4

/

7

15

25

/

40

3

4

1

8

3

4

/

7

1

/

/

1

2

小尖鎮

13

5

/

18

40

57

/

97

3

3

3

9

13

5

/

18

1

/

/

1

3

南河鎮

2

10

7

19

38

54

/

92

2

10

7

19

2

10

7

19

1

/

/

1

4

運河鎮

2

6

4

12

19

30

/

49

2

4

2

8

2

6

4

12

1

/

/

1

5

黃圩鎮

2

5

3

10

20

38

/

58

1

2

2

5

2

5

3

10

1

/

/

1

6

雙港鎮

3

3

1

7

15

27

/

42

2

2

2

6

3

3

1

7

1

/

/

1

7

大有鎮

1

3

2

6

22

38

/

60

1

3

1

5

1

3

2

6

1

/

/

1

8

陳家港鎮

4

10

5

19

20

40

/

60

4

7

4

15

4

10

5

19

1

/

/

1

9

六套中心社區

2

5

3

10

20

25

/

45

1

2

1

4

2

5

3

10

/

1

/

1

10

七套中心社區

1

4

3

8

15

21

/

36

2

4

1

7

1

4

3

8

/

1

/

1

11

老舍中心社區

2

5

3

10

8

15

/

23

2

4

1

7

2

5

3

10

/

1

/

1

12

張集中心社區

2

6

4

12

19

30

/

49

2

3

2

7

2

6

4

12

/

1

/

1

13

經濟開發區

2

5

3

10

25

42


67

2

3

2

7

2

5

3

10

/

/

/

/

14

工業經濟區

/

/

/

/

10

15


25

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

合  計

39

71

38

148

286

457

0

743

27

51

29

107

39

71

38

148

8

4


12

響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”任務分解表二

 

序號

地 區

取締破舊垃圾池數量(座)

改造敞開式垃圾池數量(座)

新增垃圾分類桶數量(只)

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

1

響水鎮

25

60

35

120

20

40

20

80

75

180

105

360

2

小尖鎮

/

/

/

/

/

/

/

/

250

310

190

750

3

南河鎮

350

835

485

1670

/

/

/

/

1050

2505

1455

5010

4

運河鎮

40

100

60

200

220

565

345

1130

120

300

180

600

5

黃圩鎮

30

75

45

150

40

95

55

190

90

225

135

450

6

雙港鎮

20

65

45

130

30

75

45

150

60

195

135

390

7

大有鎮

30

75

45

150

30

75

45

150

90

225

135

450

8

陳家港鎮

80

190

110

380

80

190

110

380

240

570

330

1140

9

六套中心社區

15

40

20

75

25

60

35

120

45

120

60

225

10

七套中心社區

30

80

50

160

30

85

55

170

90

240

150

480

11

老舍中心社區

60

140

80

280

40

110

70

220

180

420

240

840

12

張集中心社區

40

85

45

170

30

65

35

130

120

255

135

510

13

經濟開發區

20

55

35

110

108

270

161

539

60

165

105

330

14

工業開發區

/

/

/

/

/

/

/

/

35

60

45

140

合  計

740

1800

1055

3595

653

1630

976

3259

2505

5770

3400

11675

響水縣城鄉生活垃圾“干凈行動”任務分解表三

 

序號

地 區

新建垃圾中轉站數量(座)

改造垃圾中轉站數量(座)

新增中轉站配套滲濾液處理設施(個)

開展鎮村全域垃圾分類鎮(園區)數量(個)

新建農村有機易腐設施(座)

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

2019

2020

2021

總數

1

響水鎮

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

/

1

/

1

/

1

2

小尖鎮

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

/

1

/

1

/

1

3

南河鎮

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

4

運河鎮

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

5

黃圩鎮

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

1

/

/

1

1

6

雙港鎮

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

1

1

/

/

1

1

7

大有鎮

3

/

/

3

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

8

陳家港鎮

2

/

/

2

1

/

/

1

/

/

/

/

1

/

/

1

1

/

/

1

9

六套中心社區

2

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

10

七套中心社區

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

11

老舍中心社區

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

12

張集中心社區

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

13

經濟開發區

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

14

工業經濟區

1

/

/

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

/

合  計

25

0

/

25

1

0

/

1

/

1

/

1

1

2

2

5

1

2

2

5


附件2

 

響水縣開展生活垃圾分類試點鎮名單

 

2019年(1個)

陳家港鎮

 

2020年(2個)

 

小尖鎮、響水鎮

 

2021年(2個)

 

雙港鎮、黃圩鎮

 

附件3

 

響水縣村莊垃圾整治達標村(居)名單

 

2019年(39個)

小尖鎮(13個):豫東、小廣、郭莊、朱浦、沙莊、條河、吉舍、土橋、徐洪、朱圩、畢圩、條房、平湖;陳家港4個):立禮、小港、下辛、中興;響水鎮(3個):苗寨、潘莊、上興;雙港鎮(3個):合蒲、洪南、友愛;運河鎮(2個):南河、三套;六套鎮(2個):雙民、唐友;七套中心社區1個):中心;老舍中心社區2個):新舍、恩覃;大有鎮(1個):民強;南河鎮(2個):新建、新蕩;張集中心社區(2個):大圩、韓蕩;黃圩鎮(2個):云梯關、龍馬;經濟開發區(2個):響港居、金灣居。

 

2020年(71個)

響水鎮(4個):五河居、小浦居、城南社區、西園社區;小尖鎮(5個):豫順居、四豐居、中舍居、周集居、陳溝居;南河鎮(10個):八墩、河西、太平、合興、薛蕩、昌盛、興南、加慶、頭甲、王集;運河鎮(6個):正茂、孫埝、大通、二套、伏興、運圩;黃圩鎮(5個):雙套、東盛、黃北、大興、黃南居;雙港鎮(3個):腰莊、豐大、興華;大有鎮(3個):淮河、新北、康莊;陳家港10個):新光、合心、六港、港南居、海安居、草港居、大灣居、王商居、蟒牛居、新民居;六套中心社區(5個):皂角、灣港、五套、引河集、六套居;七套中心社區(4個):高場、產旺、甫舍、七套居;老舍中心社區(5個):紅旗、大口、四烈、老舍居、東吳居;張集中心社區(6個):姜圩、楊回、華余、佑東、港灣、張集居。經濟開發區(5個):灌江居、黃東居、黃河居、興太居、環南居。

 

2021年(38個)

陳家港鎮(5個):金港居、四港居、沙蕩居、港北居、新中居;南河鎮(7個):上王、安寧、農場、大溝、新海、河堆、平建;運河鎮(4個):運西、桃園、四套、龔集;黃圩鎮(3個):黃圩居、均平、云彩、;雙港鎮(1個)雙港居;大有鎮(2個):大有居、頭罾居;六套中心社區(3個):富民、同興、新條;七套中心社區3個):三汾、亭泉、梅灣;老舍中心社區3個):樹圩、尚圩、花枝;張集中心社區(4個):月港、大東、三河、何圩;經濟開發區(3個):東風居、葛莊居、開城居。

 


附件4

 

響水縣農村公廁新建(改造)任務分解表

 

2019年(52座)

響水鎮:6座       小尖鎮:5座    陳家港鎮:5座

大有鎮:5座       南河鎮:4座    雙港鎮:4座

運河鎮:4座       黃圩鎮:4座    張集中心社區:3座

六套中心社區:3座     七套中心社區:3座

老舍中心社區:3座     響水經濟開發區:3座

2020年(60座)

響水鎮:3座       小尖鎮:7座     陳家港鎮:8座

大有鎮:1座       南河鎮:8座     雙港鎮:1座

運河鎮:5座       黃圩鎮:3座    張集中心社區:6座

六套中心社區:5座         七套中心社區:3座

老舍中心社區:5座      響水經濟開發區:5座

2021年(40座)

響水鎮:2座      小尖鎮:6座      陳家港鎮:6座

南河鎮:7座      雙港鎮:2座      運河鎮:3座

黃圩鎮:3座             張集中心社區:3座  

六套中心社區:2座      七套中心社區:2座

老舍中心社區:2座      響水經濟開發區:2座




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