索引號 113209210143696773/2019-00011 組配分類 政府文件
發布機構 響水縣 發文日期 2019-11-14
文號 響政辦發〔2019〕49號 主題分類
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

響水縣人民政府辦公室關于印發《響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)實施方案》的通知


 

各鎮人民政府,各中心社區管委會,經濟開發區管委會,縣各有關單位:

響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

特此通知。

 

 

              響水縣人民政府辦公室

                 2019年11月14日

(此件公開發布)

 

響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)實施方案

 

為貫徹落實財政部、發展改革委、農業農村部、糧食和儲備局《關于稻谷補貼的實施意見》(財建〔2018〕405號)和省財政廳、農業農村廳、省糧食和物資儲備局關于《江蘇省2019年稻谷補貼管理工作實施方案》(蘇財農〔2019〕68號)的文件精神,切實做好我縣2019年稻谷補貼管理工作,現制定如下實施方案:

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實國家糧食安全戰略,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,以推進農業供給側結構性改革為主線,以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收為重點,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,推動形成“優糧優價”市場流通機制,引導種植結構調整,進一步優化我縣糧食供需結構。

二、基本原則

(一)重點突出,注重績效。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤,重點補貼稻谷生產者,進一步明確“誰種糧誰受益”的政策目標,突出工作績效。

(二)縣級統籌,鎮區落實。在全縣范圍內統一補貼依據和補貼標準,各鎮區負責具體落實。

(三)公開透明,公平公正。補貼發放全過程陽光操作,確保補貼公開透明、公平公正落實到位。

三、補貼對象

稻谷生產環節補貼對象原則上為單一種植稻谷的生產者(含制種生產者),申報主體不得重復。

四、補貼依據和標準

稻谷生產環節補貼依據為2019年稻谷實際種植面積, 補貼標準為80/畝。補貼資金通過“一折通”平臺直接發放給稻谷實際生產者。

五、工作安排

(一)制定工作方案。各鎮人民政府(中心社區、經濟開發區管委會以下簡稱區)根據縣制定的稻谷補貼實施方案,研究制定本鎮(區)具體工作方案,要進一步明確鎮(區)相關單位的工作職責和工作要求。各鎮人民政府(區管委會)對轄區內稻谷補貼工作總負責,要做好本鎮(區)補貼信息的采集、數據匯總上報和補貼發放失敗信息的更正工作。村委會負責本村稻谷生產者補貼的申報、補貼面積采集、登記造冊、補貼數據的公示和匯總上報工作。各鎮(區)制定的具體工作方案要報送縣農業農村局和縣財政局備案。

(二)村委會組織申報和建立清冊。村民委員會(場圃)根據縣制定的實施方案,積極組織稻谷生產者申報,并登記造冊,稻谷生產者在申報時需填寫申報表、分組分地塊補貼登記清冊和分組分生產者補貼登記清冊,稻谷生產者要在申報表及補貼登記清冊上分別簽字確認,再由村分工到組干部、村委會主任分別簽字并加蓋行政村公章后報鎮(區)。有流轉土地的稻谷生產者具體補貼面積以土地流轉協議為準。

(三)鎮級補貼面積核實公示、匯總上報。各鎮(區)負責收集匯總各村申報對象材料(包括稻谷生產者姓名或單位、補貼面積、補貼標準、補貼金額、縣鎮(區)財政和農業農村部門舉報電話、稻谷種植地點等內容),經初步審核后在鎮政府、村委會同時進行公示,公示時間不少于7天。公示期間出現異議的,由鎮(區)及時進行核實和修正,有必要的要進行二次公示。公示時要拍照存檔備查(公示開始和公示期結束各拍1 次,共2次)。

公示無異議后,各鎮(區)政府(管委會)召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),匯總全鎮(區)稻谷生產者補貼情況并以正式文件形式呈報縣農業農村局和縣財政局。同時由鎮(區)財政所將補貼信息錄入(或導入)“一折通”系統。

(四)縣級審核審定、組織資金發放。縣農業農村局會同縣財政局負責對全縣稻谷生產者補貼情況進行匯總并進行抽查核實,若發現問題,要及時通知鎮(區)重新核實、公示。整個公示結束后,由縣農業農村局和縣財政局正式行文報縣人民政府審定,縣人民政府審定后由縣財政局組織資金通過“一折通”系統發放。

各鎮(區)要在補貼資金發放前,將本鎮(區)補貼匯總表(鎮區主要負責人簽字、加蓋政府公章)、稻谷補貼分組分地塊補貼登記清冊和分組分生產者補貼登記清冊的紙質文檔和電子版分別報送縣農業農村局和縣財政局。

(五)完善檔案管理。各鎮(區)要將本轄區實施稻谷生產者補貼項目中形成的有關材料進行收集整理,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存??h農業農村局、縣財政局負責全縣的補貼檔案管理工作。歸檔材料主要有:鎮(區)補貼實施工作方案,以村為單位、鎮政府(區管委會)蓋章的補貼面積公示的紙質表和圖片資料(包括村干部單獨公示表、20畝以上大戶公示表),抽查、核查情況表,各鎮政府(區管委會)補貼申報文件,縣人民政府同意發放的批復,補貼資金撥付憑證等。

(六)建立補貼發放信息跟蹤機制。補貼發放結束后,縣財政局要及時查看“一折通”平臺系統,跟蹤補貼發放情況,查看有無發放失敗情況,按鎮(區)統計補貼發放失敗信息??h財政局、農業農村局共同組織鎮(區)按照平臺系統反饋的發放失敗原因組織重新核實補貼享受者信息,核實后的正確信息交由本鎮(區)財政部門進行更正。信息更正后,縣財政局及時組織進行再次發放。

(七)匯總上報。補貼資金發放結束后,縣財政局會同縣農業農村局及時將補貼情況以正式文件上報省財政廳和省農業農村廳。

六、保障措施

(一)加強組織領導。稻谷生產者補貼工作由縣人民政府負總責,各鎮政府(區管委會)具體組織實施,縣財政局、縣農業農村局負責督促指導??h紀委監察委、農業農村局、財政局、審計局等相關部門和各鎮(區)要密切合作,明確職責分工,建立健全具體協調機制,形成工作合力。各鎮(區)要在收到縣實施方案之日起5日內向縣財政局和縣農業農村局報送稻谷補貼(生產環節)工作方案、領導小組成員名單。各鎮(區)、各有關部門要指定專人負責,切實抓好稻谷補貼工作的落實,要從基礎數據的采集審核抓起,確保補貼及時、足額發放到稻谷生產者“一折通”賬戶。

(二)強化政策宣傳。縣農業農村局、財政局和各鎮(區)要通過網絡、報紙、電視、廣播等多種形式對稻谷補貼政策進行宣傳解讀,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營者了解稻谷補貼政策的意義和內容,掌握補貼政策要點,切實增強政策透明度,提高補貼對象滿意度??h財政局、農業農村局及鎮政府(區管委會)都必須設立熱線電話,接受群眾的咨詢和投訴。

(三)規范操作程序。各鎮(區)要嚴格按照補貼發放規定做好稻谷生產者補貼各個環節工作,補貼資金發放必須全部通過涉農補貼“一折通”系統操作,直接發放到稻谷生產者“一折通”存折,稻谷補貼資金實行??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占或挪用,也不得抵頂其他任何款項。

(四)強化監督檢查。一是設立監督電話??h財政局、農業農村局均設立并向全社會公布補貼監督電話,接受群眾監督。二是加強資金監管。要將稻谷補貼納入地方財政就地就近資金監管范圍,按照規定程序和方法,切實加強資金監管。三是做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度,指定專人負責,以備查詢。四是強化監督管理??h財政、農業、紀檢監察、審計等部門要加強協作,進一步健全監督檢查機制,加強各環節監管,嚴肅查處違反補貼政策規定的行為??h財政、縣農業農村等部門將適時對各鎮(區)補貼發放情況組織檢查,重點檢查補貼清冊是否齊全、補貼對象是否準確、種植面積認定是否規范、政策解讀是否到位等,對發現的問題及時整改。對稻谷生產者基本信息采集錯誤、再次組織發放仍未成功的、“一折通”平臺信息管理不力、盲目蠻干不聽從縣級相關部門統一安排的,將嚴肅追究相關人員責任。對弄虛作假、擠占、挪用和套取補貼資金,以及擅自擴大補貼范圍等違規行為,將依法依規給予嚴肅處理。

監督電話:縣財政局86882303、縣農業農村局86882028

 

附件:1.響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)申報表

2.響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組分地塊

          登記清冊

        3.響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組分生產

          者登記清冊(代公示表)

      4.響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組匯總表

      5.響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分村匯總表

附件1

響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)申報表

        鎮(區)       村(居)  


單位:畝

申報人基本信息

姓  名

身份證號碼

一折通賬號




住    址

聯系電話



申報
稻谷
種植
補貼
情況(本戶、流轉的分別填寫)

農作物
種植
面積

其中
稻谷
種植
面積

土地
來源
(本戶、流轉)

有無土地流轉
協議

被流轉土地農戶信息

姓名

身份證號碼

所在村組

聯系電話









































小計



需要說明的事項:

申報人承諾

本人承諾:
1.上述申報的土地實際種植者為本戶,沒有流轉給他人種植;                                            2.上述申報信息真實,絕無虛假;                  
3.如有虛假情況,本人愿承擔一切法律責任。

                                                             
                                              承諾人:(簽字)
                                              日  期:                                               

村分工到組干部核實情況

核實意見:





 分工到組干部:(簽字)
        日      期:

村委會審核情況

審核意見:




村民委員會主任:(簽字)
                        
村民委員會(公章):
          日       期:  



附件2











響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組分地塊登記清冊



                  鎮(區)                  村(居)(蓋章)  第            村民小組               年       月     日



序號

地塊序號或名稱

種植戶

身份證號碼

“一折通”賬號或

本地農商行賬號

稻谷種植

面積(畝)

聯系電話

本人簽字

備注(有無經

鑒證的協議)



1











2











3











4











5











6











7











合計











村(居)分工到組干部:


村(居)會計:


村(居)主任:




附件3








響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組分生產者登記清冊(代公示表)


                  鎮(區)(蓋章)                  村(居)(蓋章)                            年      月      日


序號

組別

種植戶

身份證號碼

“一折通”賬號或

本地農商行賬號

稻谷種植面積(畝)

聯系電話

備注


1









2









3









4









5









6









7









合計









村(居)會計:



村(居)主任:


鎮分工到村(居)干部:


附件4







響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分組匯總表


                  鎮(區)                  村(居)(蓋章)                                 年       月       日


序號

組別

地塊個數

補貼戶數(戶)

稻谷種植面積(畝)

稻谷補貼金額(元)

備注


1








2








3








4








5








6








7








8








合計








村(居)會計:


村(居)主任:


鎮分工到村(居)干部:


附件5








響水縣2019年稻谷補貼(生產環節)分村匯總表


                鎮(區)人民政府(蓋章)


序號

村別

補貼組數

補貼戶數

稻谷種植面積(畝)

稻谷補貼金額(元)

村會計聯系電話

備 注


1









2









3









4









5









6









7









8









9









11









12









14









合計









 

填表人:                            分管負責人:                              鎮(區)主要負責人:


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